全面深化改革，是偉大時代的勇毅之舉，是經濟社會發(fā)展進步的動力之源。河源積極順應以改革促發(fā)展的歷史潮流，牢牢把握正確改革方向、科學分析改革形勢、精準確定改革重點、嚴格落實改革責任，改革在抓落實中穩(wěn)步推開，成效在抓落實中逐步顯現(xiàn)，形成了一批優(yōu)秀改革創(chuàng)新典型經驗。為鼓勵各級各單位繼續(xù)探索改革創(chuàng)新，推出更多具有首創(chuàng)性、引領性、實效性的改革舉措，即日起，“河源政研”開設“河源改革優(yōu)秀案例展播”專欄，分批展示2021年度改革優(yōu)秀案例，敬請垂注！

實施委托代管教育改革 探索山區(qū)學校辦學新路徑

——連平縣

摘要：2018年以來，連平縣以連平中學為試點，加快推進教育綜合改革工作，將連平中學交由第三方進行委托管理，依托集團方優(yōu)質教育資源和先進管理理念，主動適應新高考改革要求，通過深化內部機構改革、狠抓干部隊伍建設、創(chuàng)新學生培養(yǎng)工作、澆筑校園精神高地等一系列改革措施，推動學校管理水平、師資水平、教育教學質量的全面提升，充分激發(fā)了學校的辦學活力，逐步探索出落后山區(qū)教育教學管理新路徑。

01 改革背景

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作，強調“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”。連平中學創(chuàng)辦于1926年，歷史悠久，是全縣唯一的重點高中學校，有著豐厚的人文積淀，亦有過輝煌的辦學成就，為廣東乃至全國高校輸送了一大批優(yōu)秀學子。但近些年來，由于連平中學教育管理理念未能跟上教育改革新形勢新要求，存在分工不清、職責不明、獎罰不分、層級管理倒置等問題，教職人員工作積極性得不到充分激發(fā)，教學質量持續(xù)下滑，優(yōu)質生源流失嚴重，導致連平中學近幾年高考成績不盡人意，在全市排名居后，并與兄弟縣的差距逐漸拉大。連平中學的教育教學問題已成為人民群眾深度關注的熱點問題，破解制約連平中學發(fā)展難題，重振百年老校雄風已是迫在眉睫。

02 主要做法

縣委、縣政府高度重視，通過深入調研，廣泛聽取各方專家意見，充分借鑒外地成功經驗，決定將連平中學納入高中綜合改革試點。為切實抓好委托管理工作，加強對教育改革工作的組織領導，連平縣將連平中學委托管理工作納入重要議事日程，成立工作專班，制定教育改革實施方案，多次召開縣委常委會、縣政府常務會進行研究部署，定期加強工作調度，確保此項改革工作有序有力有效推進。2018年1月，連平縣教育局與北大青鳥同文教育集團達成項目協(xié)議，正式實行連平中學委托管理。

（一）深化內部機構改革。一是組建專業(yè)管理團隊。引進外部優(yōu)質資源，實施校長“聘任制”，選派崗位上工作經驗豐富的專業(yè)人才，加強對連平中學的管理力度。二是優(yōu)化內部管理模式。根據(jù)連平中學分布式、分權制的管理需求，明確部門職責，實行“三部四中心” （三個年級部、教師發(fā)展中心、學生成長中心、行政辦公中心、后勤服務中心）的扁平化管理模式，完成了級部、中心中層干部的配置并且每年對干部進行考核和局部調整，實施內部機構改革。三是建立健全管理機制。制定《連平中學內部控制管理制度》《連平中學理事會章程》《連平中學行動綱要》《連平中學章程》《連平中學“三重一大”事項集體決策制度》《連平中學績效考核實施細則》等一系列規(guī)章制度，做到有章可循、有規(guī)可依。

（二）狠抓干部隊伍建設。一是把握考核管理“指揮棒”。指導學校修訂《連平中學干部職責》《連平中學教師職責》《連平中學班主任職責》，明確履職標桿，建立健全“目標任務導向”的干部考核機制。二是突出發(fā)展培育“著力點”。一方面注重“請進來”。立足學校教育實際，堅持思想道德建設與教學業(yè)務水平兩手抓，邀請先進黨員和黨校老師入校開展思政教育，邀請知名專家學者開展提升教學質量與教學能力的專題講座和輔導會，將最新理論、先進理念引入校園、投入教學實踐。另一方面是注重“走出去”。制定首席教師制度，選派一批教師到集團旗下名校跟崗學習，不斷提升教師學科素養(yǎng)，增進交流，擴大教師教研視野和影響力，培育和造就一支師德高尚、理念先進、善于學習、勇于實踐的教師隊伍，滿足連平中學可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。

（三）創(chuàng)新學生培養(yǎng)工作。一是推進課堂教學改革。圍繞學生主體改進課堂教與學設計模式，摸索打造適應新時代學生實際和課堂實際的師生共生式課堂。優(yōu)化基礎型、活動型、拓展型課程，深化德育教學，推進教研組教學改革。二是落實英才培養(yǎng)計劃。2019年底，連平中學與廣州市鐵一中學簽訂了三年英才培養(yǎng)計劃，遴選20名優(yōu)秀學生參加“英才計劃”，針對學生科學素養(yǎng)等開展游學和專題培訓活動，促進學生增長見識，全面發(fā)展。三是實施優(yōu)生異地培養(yǎng)。利用辦學優(yōu)勢，選拔高三年級8名尖子生，派往集團旗下湛江北大附屬實驗學校清北班學習，促進學生開拓思維方式，提升學習能力。四是推進教學信息化。2020年以來，連平縣累計投入2000多萬元改善學校信息化基礎設施和加快基于云平臺為主的硬件建設，全面普及信息技術教育，實現(xiàn)教育教學數(shù)字化全覆蓋。

（四）澆筑校園精神高地。一是凝聚共識，營造文化氛圍。立足本地“善志”文化特點，樹立真善美“至善”和志存高遠“至志”的目標導向，使其核心價值成為學校教育發(fā)展，學生秉承追求的精神高地，全面培養(yǎng)“德美、智優(yōu)、體健、趣雅”的高素質人才。二是多元活動，促進全面發(fā)展。一方面根據(jù)學生個性特點和素質拓展的需求，新成立22個學生社團，為學生能力發(fā)展和個性發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，通過引導學生對自身探索，全面科學了解，進一步完善生涯規(guī)劃制定；另一方面通過“內培外引”機制，打造一支數(shù)量充足、結構優(yōu)化的科技輔導員隊伍，成立科技創(chuàng)新專題教育小組，制定特色主題科技活動，常態(tài)化組織學生在校內外參加科技創(chuàng)新活動，充分培養(yǎng)學生自主創(chuàng)新能力。

03 改革成效

（一）辦學活力充分激發(fā)。一是學校內部管理機構逐步完善。有效解決了以前行政結構中分工不清、職責不明、制度不全、層級管理倒置等問題，使得管理層次得以簡化，實現(xiàn)工作效率最大化。以改革的機制體制優(yōu)勢倒逼全體教職員工拋棄原有落后觀念，樹立適應新時代教育要求的新理念，迅速扭轉了連平中學的教育風氣，重新振奮精氣神，促進了連平中學教育事業(yè)向前發(fā)展。二是硬件設施不斷完善。修建了新校門、圍墻和校園衛(wèi)生間，完成新舊飯?zhí)酶脑焐?，完善了英語聽說室，教學視頻系統(tǒng)、考試指令系統(tǒng)等教育設施建設以及國家標準化考場考點升級改造。兩棟宿舍樓的改建工程也在順利推進中。三是師資力量不斷充實。依托集團優(yōu)勢，積極組織教師到集團旗下學校跟班學習，穩(wěn)步提升教師的業(yè)務能力，培養(yǎng)一批骨干教師。據(jù)不完全統(tǒng)計，教師外出培訓學習近30次400多人次；邀請專家授課39次，接受培訓的教師達2090人次。優(yōu)秀師資團隊正在逐步形成，涌現(xiàn)出了5名河源市優(yōu)秀教學能手、2名河源市優(yōu)秀教師、1名河源市優(yōu)秀班主任。鼓勵教師積極參加教學技能大賽并獲得各類獎項，現(xiàn)有2個省級課題、3個市級課題、1個縣級課題。其中，連平中學葉維知老師代表河源市參加全國第十八屆中小學信息技術與教學融合創(chuàng)新大賽榮獲二等獎。曾煉副校長的《省域系統(tǒng)推動高中思想政治課教學改革創(chuàng)新的路徑探索與實踐》課題榮獲廣東省教育教學成果特等獎。

（二）高考成績連年取得新突破。學校教育教學質量穩(wěn)步提升，高考成績連年取得新突破，止住了托管前年年下滑的頹勢，極大提振了人民群眾對連平中學辦學的信心。2020年高考實現(xiàn)可喜進步，高優(yōu)上線人數(shù)為71人（不包括藝體生），本科上線率為51.5%，同比增長率為6.7%；特長生本科上線率繼續(xù)攀升，本科雙上線率達81.4%；2021年高考成績再創(chuàng)歷史新高。一是高分重大突破。600分以上人數(shù)3人，最高分631分（物理類），實現(xiàn)了5年來無600分以上高分的重大突破。二是本科上線重大突破。連平中學本科上線人數(shù)占全縣近86%，本科上線率達62.32%，創(chuàng)連平中學歷史新高。三是特殊線上線人數(shù)重大突破。特殊線上線人數(shù)102人，同比增長51.8%。

（三）校園文化建設碩果累累。2020年，學校團委被共青團廣東省委員會授予“廣東省五四紅旗團委”稱號；連平中學有4名同學榮獲“廣東省優(yōu)秀共青團員”稱號，1名同學榮獲“廣東省優(yōu)秀學生干部”稱號，2名同學榮獲“河源市最美南粵少年”稱號，1名同學榮獲河源市“向上向善好青年”稱號，4名同學獲得宋慶齡獎學金。在河源市第二屆青少年機器人競賽中，連平中學選手們在高中組包攬該項目的冠、亞軍和一個三等獎；在附加賽高鐵時代項目榮獲冠軍；在2020年廣東省青少年機器人競賽中有2名學生榮獲“高鐵時代”二等獎；在第36屆廣東省青少年科技創(chuàng)新大賽中，連平中學學生榮獲大賽創(chuàng)新成果項目一等獎、逸仙英才專項獎；在河源市第15屆青少年科技創(chuàng)新大賽中連平中學師生共斬獲13個獎項。

（四）辦學美譽度和社會贊譽度不斷躍升。通過一系列改革措施，連平中學逐步形成了自己的辦學特色，學校的校風教風學風有了明顯的改善，社會公眾對學校的認可度大幅提升，扭轉了以往留不住優(yōu)秀教師和優(yōu)質生源的局面。連續(xù)三年全縣中招考試前100名的優(yōu)秀考生不斷回流，除去政策性因素，由2018級7人、2019級21人增加到2021級37人，到校率由2018年的12%提高到今年的68.5%；2021年升中考全縣前800名考生選擇就讀連平中學占95.5%，錄取高一新生報到率為100%。